北京策论｜冒小飞：建设国际科技创新中心需处理好六个关系

处理好服务国家重大战略部署和推动自身发展的关系。支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，是党中央在深入分析国际科技创新竞争态势基础上布的一盘“大棋局”，是建设科技强国的需要。国际科技创新中心建设既是为国家作贡献，也是推动北京高质量发展的重要引擎。我们应当用好党中央给予北京的中关村先行先试改革、高水平人才高地建设等一系列支持政策，结合自身发展实际，走出一条具有北京特点的国际科技创新中心建设新路径，在服务国家大局中实现符合首都功能定位的发展、首都的高质量发展、首都的新发展。

处理好基础研究和应用研究的关系。基础研究和应用研究是推动科技进步的重要组成部分，两者相辅相成、互为促进。基础研究处于科研链条的起始端，是创新的源头活水，能够为应用研究提供理论和技术支撑。要积极创造有利于基础研究的良好科研生态，稳定支持一批科学家和团队长期从事基础研究，甘于做栽树人、挖井人。应用研究是把基础研究成果转化为实用技术的必要环节，对于开拓新技术、发展新产业和革新现有生产技术具有重要意义，并且能够为基础研究提出新的理论问题。北京应当聚焦集成电路、人工智能、医药健康等重点产业大力开展应用研究，深入推进概念验证中心、中试基地、共性技术平台等创新载体建设，不断提升高精尖产业核心竞争力。

处理好科技发展和教育人才支撑的关系。建设国际科技创新中心归根结底要靠高水平人才。北京要优化人才发展环境，切实为人才松绑鼓劲；要依托国家实验室、新型研发机构、高校院所等用人主体，吸引更多海外科学家、科技领军人才及其创新团队来京发展。满足国际科技创新中心建设的庞大人才需求，必须依靠人才自主培养，而人才自主培养最终要靠教育。应当深入推进在京高校“双一流”建设，布局前沿科学中心、学科交叉中心，加大基础学科拔尖人才培养力度。支持高校与企业共建产教融合基地、特色研究院等，联合培养重点产业急需紧缺人才，做好后备人才储备。

处理好有为政府和有效市场的关系。发挥有为政府的作用，关键是提高政策和制度供给的质量和效率，营造良好创新生态。要瞄准制约科技创新发展的堵点难点问题，不断深化体制机制改革。要加快推进国际一流的营商环境建设，积极协调解决科技企业发展难题。发挥有效市场作用，最紧要的是强化企业的科技创新主体地位。北京市有70多万户科技型企业、2.8万家国家级高新技术企业，活力足、成长性好，必须切实保护和激发这些主体的创新活力。

处理好科技自立自强与国际科技合作的关系。目前，我们在集成电路、医药健康、新材料、智能制造等领域，仍然面临尖端技术受制于人的“卡脖子”风险。应充分发挥新型举国体制优势，以国家战略需求为导向，在基础原材料、高端芯片等领域全面发力，集中力量打好关键核心技术攻坚战，维护好产业链供应链安全，做好极端情况下的应对准备。强调科技自立自强绝不意味着要关起门来搞创新，应坚持在开放环境中加强国际科技合作。北京是全国科技创新中心，也是国际交往中心，应更加主动地融入全球创新网络，构建国际科技合作平台，发起国际联合研究项目，推动国际大科学计划组织实施。

处理好久久为功和雷厉风行的关系。建设国际科技创新中心是一个长期的、持久的过程，不可能一蹴而就，必须脚踏实地、稳扎稳打，一步一个脚印地落实好各项任务。特别是对那些周期长、难度高、前景好的科学计划和科学工程，应当舍得下“慢功夫”“笨功夫”，狠抓系统布局、系统组织、跨界集成，努力形成未来的整体优势。同时也要看到，当今世界科技创新日新月异，一步跟不上就会步步跟不上，北京建设国际科技创新中心急不得更慢不得。要围绕现实紧迫需要，加快步伐、小步快跑，力争每天都有新进展、每月都有新突破，做到积小胜为大胜。

（作者为北京市委研究室副主任）

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