彭宗辉律师

新京报讯（记者 侯润芳）在当下复杂的形势下，如何打好防范化解金融风险攻坚战？3月9日下午，在全国政协十三届二次会议举行大会发言。全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼在发言中建议从五个方面入手。其中，在金融监管上，她建议要保持监管尺度的一致性和连续性，不搞监管竞赛、全面开花，避免不同部门政策相互叠加、层层加码。

胡晓炼。 新京报记者 陶冉 摄

具体来看，胡晓炼首先建议，要营造维护有利于防范和化解金融风险的宏观环境。当前经济面临下行压力，容易引发和放大金融领域长期积累的风险。这就要求财政、金融、产业等宏观政策稳字当头，保持定力，既要为防范化解风险创造一个平稳的大环境，又要对防范杠杆再次扩大、风险日后累加设置警戒线。

其次，要平衡好防风险和稳增长的关系，在发展中化解风险。防范金融风险不能以牺牲实体经济稳定为代价，不能以防风险为由，弱化对中小微、民营企业的金融支持，要在稳增长的基础上防风险。深化金融供给侧结构性改革，支持实体经济重点领域和薄弱环节，支持就业创业、转型升级、绿色发展、小微普惠等。坚持在发展中逐步化解风险，才是防范金融风险、推高金融业高质量发展、确保经济持续健康发展的根本。

针对不同类型的风险，她建议应当采取差异化的防控措施。对房地产和股票债券市场重在制度机制建设，对地方隐性债务重在通过改革削弱存量、控增量，对系统重要性机构风险重在精准拆弹，对祸害百姓的非法金融活动重在严厉打击和教育疏导。风险防范和化解讲究的是策略和方法，不能简单化和一刀切。要一类一方、一户一策，设计好顺序和重点，把握好力度和节奏。

金融监管上，建议建立完善更加协调、中立的金融监管制度。需要保持监管尺度的一致性和连续性，不搞监管竞赛、全面开花，避免不同部门政策相互叠加、层层加码；需要加大和改进与市场沟通，引导和稳定金融市场预期，善用市场力量和经济的自我调节与修复机制。

最后，胡晓炼建议，充分发挥金融机构防风险主体作用。金融机构是防控风险的第一责任人，也是第一道关口。要善于发现问题，不让隐患积累；要勇于揭露问题，不搞击鼓传花；要主动拆弹排毒，不当藏头鸵鸟；要自律严管严控，不容内鬼藏身；要聚焦主业主责，不搞脱实向虚等。

新京报记者 侯润芳 摄影记者 陶冉 编辑 马瑾倩 校对 危卓