山东打破公招“35岁门槛”？面向有丰富工作经验者才是重点丨快评

2007年由中组部、人事部制定的《公务员录用规定》明确，报考公务员的资格条件之一为“年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下”，这一限制只有经省级以上公务员主管部门批准，才可以适当调整。而更早之前，人事部公布的《国家公务员录用暂行规定》对报考公务员就有35周岁以下的限制。参照公务员管理的事业单位，以及国有企业招聘员工，通常也会参照公务员录用的规定，设置35周岁的门槛。

但随着“35岁门槛”备受争议，近年来，公务员考试的年龄限制有所放宽。比如，2024年“国考”就规定，报考者年龄一般为18周岁以上、35周岁以下，但应届硕士、博士研究生放宽到40周岁以下。近年来也有不少省份的公务员考试把硕士、博士研究生的年龄限制放宽到了40周岁。而这次山东多地的公务员考录公告没有限制学历为硕士博士，而是把所有人员的年龄限制全部放宽到40周岁，因此引起了关注。

不过，山东省这次放宽年龄限制是特事特办。因为这次山东各地招考基层公务员，并不是面向社会全体人员的招考，其招考对象是“本土优秀人才”，更具体一点，是“现任职且任职3年以上的村党组织书记、城市社区党组织书记（其中，连续两年年度考核优秀的村党组织书记、城市社区党组织书记，放宽报考任职年限为2年以上），现从事且从事5年以上乡镇（街道）所属单位党的建设和公共管理、公共服务、公共安全工作的长期在乡镇（街道）工作人员（包括镇街所属在编在岗事业身份人员和镇街聘用且使用的工作人员），现从事且从事5年以上社区工作的优秀社区工作者”。

也就是说，其面向的对象是村官以及在乡镇街道工作多年但是没有公务员身份的人员，其目的是给这些人中的一部分解决公务员身份，录用之后，也还是会在乡镇工作。这部分人往往已经工作多年，年龄往往已经超过35周岁，而且有些人的学历也不是很高。所以这类公务员考录，不仅年龄限制放宽到了40周岁，学历多数也只要求“高中、中专及以上”。

现在考公考编的主力军，是应届毕业生。还有一些人虽然毕业多年，但一直也在脱产复习。山东此类面向村官和镇街基层工作者的公务员招录，其实是更值得关注的细节，也是值得鼓励的方向。

公务员虽然也有“基层”岗位，但总体来说，所从事的主要是“管理”工作。如果这些岗位上的工作人员，从小到大都在学校中，然后从学校直接到政府机关，没有实际工作经验，缺乏对社会的真正了解，可能难以很快理解真实的社会运作和真实的民情秩序，难免会从书本上的理论出发，机械套用法律法规和文件，而缺乏与基层普通打工人、普通社会人共情的能力，容易高高在上，脱离实际。

早期的《国家公务员录用暂行规定》曾明确规定，除国家有特殊规定之外，报考省级以上政府工作部门公务员，须具有两年以上基层工作经历。后来，虽然《公务员录用规定》在报考资格中删掉了这一条，但相关政策仍然是报考中央及省级部门一般需要2年以上基层工作经历。但这个“基层”工作经历，是县级以下党政机关工作经历也算在内的，而对报考省级以下部门岗位，则没有相关要求。

山东这次面向村官和镇街基层工作者的公务员招录，将视野放在长期在农村或城市社区以及乡镇街道工作的人。而直接与百姓打交道，不仅需要熟悉法律法规和规章制度，更需要有解决实际问题的能力，这样才能在工作当中把法规政策与现实情况相结合，对一些棘手的事务作出既合法合规又合情合理的解决方案。能做到这一点的人，确实当得上是“优秀人才”，把这些人选拔到公务员队伍，有助于基层工作的稳定。将来他们有机会到更高的职位，也能更有效地行使职能。

“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。山东从村官、乡镇基层工作人员中招聘公务员，是一条好的路径。另外也应该放开其他有体制外工作经验的人报考公务员的渠道，并放宽年龄限制。只有在社会中锤炼过，才能更加清楚真实的社会是如何运作的，在民营企业、竞争性行业工作过，才能更好地理解社会财富是如何创造的，有过与政府部门打交道的经验，才更加理解民营企业、社会公众对政府有哪些期待，才能真正做好“社会管理”工作。

辛省志

责编陈斌

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